При этом прокурор, как видно из решения, по сути утвердил это обвинительное заключение, поддерживал обвинение в суде первой инстанции и возражал против удовлетворения кассационной жалобы потерпевшей, требовавшей изменения приговора в связи с его несправедливостью [5].

Нарушение правил передачи дела, например, отсутствие в деле постановления о принятии следователем дела к своему производству, нарушение правил передачи дела по подсудности, является существенным нарушением и влечет за собой признание незаконным всего последующего производства, осуществленного таким субъектом, которому дело было передано в нарушение установленного законом порядка [6, 7].

С учетом толкования процессуальных норм в системе представляется неоправданным в комментируемой статье лишение прокурора полномочий изменить обвинительное заключение в части смягчения обвинения, дополнения списка свидетелей со стороны обвинения, составления нового обвинительного заключения, прекращения дела. Возвращение дела следователю по данным основаниям ведет к значительному увеличению сроков следствия и содержания под стражей.
Кроме того, исполнение данного решения прокурора приостанавливается в случае обжалования следователем, а само обжалование может быть многоступенчатым. Такой громоздкий механизм противоречит праву быть судимым без неоправданной задержки (п.
“с” ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах). Так, ч. 3 ст. 88 УПК предусматривает полномочия прокурора признать доказательство недопустимым.

Решения судьи при поступлении дела от прокурора с обвинительным заключением

УПК [9].

3) Отсутствие на обвинительном заключении надписи, подтверждающей его утверждение прокурором, является существенным нарушением закона и основанием для отмены приговора, даже в том случае, если государственный обвинитель поддерживал обвинение в суде первой инстанции и не опротестовал судебное решение.

При рассмотрении уголовного дела № 38-008-26 в кассационной инстанции было установлено, что на обвинительном заключении отсутствует надпись, удостоверяющая утверждение уполномоченным прокурором обвинительного заключения.

Верховный Суд РФ признал вынесение приговора с не утвержденным обвинительным заключением существенным нарушением, влекущим отмену приговора [10].

КС РФ, прокурор при утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу (см. Постановление КС РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П). Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, прокурор должен возвратить уголовное дело следователю для обращения в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в соответствии со статьями 108 и 109 УПК.

9.

Решение о возвращение дела следователю влечет за собой те же негативные последствия для права на доступ к правосудию, следовательно, у заинтересованных лиц есть право обжаловать по ст. 125 УПК как продление срока следствия руководителем СО, так и постановления прокурора о возвращении дела следователя, а равно и аналогичные фактические действия прокурора по возвращению дела руководителю СО.

Подтверждением этому выводу является судебная практика рассмотрения по существу жалоб по ст. 125 УПК на рассматриваемые постановления прокурора. Так, например, постановлением Хамовнического районного суда г.
Москвы от 18.12.2014 была удовлетворена жалоба представителя потерпевшего, поданная по ст. 125 УПК, на постановление первого заместителя прокурора ЦАО г. Москвы от 30.10.2014 о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

УПК РФ Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 5 суток принимает по нему одно из следующих решений:

(в ред.

Федерального закона от 31.07.2023 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток.

Часть 4 комментируемой статьи регламентирует процедуру обжалования следователем постановления прокурора о возвращении дела и рассмотрении этого ходатайства (жалобы). Об этом см. также коммент. к п. 5 ч. 2 ст. 38; п. 10 ч.
1 ст. 39.

При применении данной процедуры следует обратить внимание на следующее:

– срок для подачи ходатайства-жалобы следователем и для дачи на нее согласия руководителем СО не установлен, в то время как срок рассмотрения ходатайства вышестоящим прокурором ограничен 72 часами;

– обжалование носит двухинстанционный (по сути, апелляционный) характер. Первым ходатайство-жалобу рассматривает вышестоящий прокурор, а при обжаловании его решения – Генеральный прокурор.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

4. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника.

Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса является обязательным.

5.

Основаниями для этого могут быть:

1) неполное и необъективное выявление подлежащих доказыванию обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК;

2) необходимость изменения обвинения. Об этом см. коммент. к ст. 175;

3) допущенные следователем нарушения процессуального закона как при собирании доказательств, так и при совершении иных процессуальных действий;

4) необходимость розыска обвиняемого.
Исключение составляет случай, когда прокурор согласен с проведением заочного судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК. См. коммент. к ней. Закон от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ упразднил право прокурора ходатайствовать перед судом о применении ч.
5 ст.

����� ��������, ��� ������������� ��������� � ����������� ���������� ���� ����������� ����� ���� ���������� �� � ������� 72 ����� � ������� ����������� � ���� ���������� ���� � �������� ������������ ������������� ������ ������������ ��������� ������ �� ������������ ��������� ��. ���� ����������� ���������������� ���������� ������� � ����������� ���������� ����. ����������� �������� � ������� 10 ����� ��������� ���� ���� ����� ��������� ������������� �� ������ � �������������� ����������� ����������� ��� �� ������ ������������� ������������ ���������. � ��������� ������ ������������� ���������� ���������� ����������� �������� � ���������� ��������� ���� � ��� (�. 4 ��.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

5.